中国分布式可再生能源应用推广项目环境管理框架(EMF)

时间:2018-11-02 13:28:18   来源:   浏览量:
 
中国分布式可再生能源应用推广项目
CDRESP
  
 
环境管理框架(EMF
 
(草案)
 
 
201810

 
A. 引言
 
项目发展目标(PDO)旨在支持中国分布式可再生能源的规模化发展。与该项目发展目标相关的全球环境成果旨在减少温室气体排放。
 
拟议项目将包括以下三个子项目:
 
子项目1:政策支持
本子项目包括支持政策研究的开展,这些政策研究与分布式可再生能源立法和政策的制定和实施相关。本子项目将选择可以为国家或地方提供战略、计划、目标或法规支持的相关活动,以促进各种清洁分布式能源利用案例的规模化发展。
 
子项目2:试点支持
本子项目包括技术支持(包括研究的实施),如可能,还将在中国部分选定地区支持与分布式可再生能源和相关分布式能源试点示范相关子项目。本子项目将支持特定区域应用案例的开发与试点示范,且所有案例的技术经济潜力已经经过证实。
 
子项目3:能力建设和项目管理
 本子项目将:(a)提供技术支持(包研究与培训), 支持重要利益相关方进行与分布式可再生能源政策和技术相关的能力建设;(b)项目管理、实施、监测和评估(M&E)以及与项目有关的捐助者协调。
 
在3个子项目中,子项目2可能包括为浙江、江苏、广东、河南和山西省的有限试点示范活动准备可行性研究。这些活动的规模有限,均将在项目实施阶段进一步确定。
 
根据项目管理办公室和浙江省、广东省能源局提出的研究和试点示范计划,大多数与分布式可再生能源相关的投资是现有企业和工业园区的屋顶太阳能光伏项目。试点示范活动将包括设备安装活动,很可能还有很少量的相关土木工程。按照设计,试点项目活动对环境产生很少或及其微小的负面影响。主要关注点基本集中于与安装相关的问题,例如工人和社区安全、噪音扰民和固体废弃物管理等。这些潜在影响完全可以预知,并可通过良好的施工实践和管理措施轻易地避免和减轻潜在不良影响。
 
因此,在项目概念阶段,依据世行业务政策4.01-环境评估,本项目被归入C类项目。然而,考虑到上述重点提及的问题,例如工地的工人安全、噪音和固体废弃物管理,本项目被重新评估为B类项目,且正在编制环境管理框架(EMF),以确保采取适当的缓解措施,进行妥善管理和监测安排。
 
环境管理框架在项目实施的整个过程中为环境管理提供了一个框架,其内容包括:
 
•      环境筛选
•      现有环境管理实践的尽职审核
•      一般环境行为准则(ECOPs)
•      实施安排
•      审核和批准流程
•      利益相关方参与和信息披露
 
B. 环境筛选
 
拟议试点活动主要为现有企业和工业园区的屋顶太阳能光伏发电项目。由于本项目被归为B类项目,即该项目只会产生轻微环境影响,因此项目管理办公室须确保在整个环境筛选过程中,所有子项目均满足此要求。
 
C. 现有环境管理实践的尽职审核
 
子项目筛选结束后,子项目发起人须根据附件1对子项目的现有环境管理系统开展尽职审核。此项尽职审核旨在确保现有环境管理实践符合中国环境保护和管理、工人健康和安全的相关政策、要求以及相关法律法规,且目前没有或不存在未处理完毕的罚款、罚金或投诉。
 
子项目发起人须填写附件1的表格,将表格提交项目办批准存档。
 
D. 一般环境行为准则ECOPs
 
试点子项目安装太阳能热水器、屋顶太阳能光伏发电和地源热泵过程中,不会造成任何重大环境社会影响,仅会产生轻微的常见问题,例如:噪音烟尘扰民、固体废弃物管理,以及工人和社区安全等。遵循标准《环境行为准则》(ECOPs )可以充分避免、尽量降低或缓解这些常见问题。
 
附件2 阐述了一般环境行为准则和监督计划。这些环境管理措施符合中国有关建筑和安全管理的国家/地方法规,与世行的《环境、卫生和安全一般指导原则》类似。
 
E. 实施安排
 
项目办负责环境管理计划实施的总体管理与监督,并就项目实施的监督和汇报事宜与世行沟通。
 
项目办将指派专人负责环境管理,与子项目实施单位以及世行进行协调联络。项目办须确保将总体环境管理框架,尤其是《环境行为准则》纳入子项目实施单位的投标文件。中标的子项目实施单位须确保《环境行为准则》的实施被纳入建筑/安装合同,并为其划拨充足的预算。
 
如果某特定子项目出现了未涵盖在总体环境管理框架内的特殊环境问题,则子项目发起人须就这些特殊问题的处理,编制环境管理计划。
 
子项目实施单位应在总预算中合理安排环境管理措施所需费用,作为总项目成本的一部分。项目办应负责确保子项目实施单位针对环境管理措施调拨充足预算,并将环境管理措施纳入项目招标文件/合同,确保有足够的经费来有效实施环境管理措施。
 
F. 审核和批准流程
 
在项目准备和评估阶段,本环境管理框架将由世行审核并确认。在环境管理框架指导下完成项目试点环境管理计划编制后,世行即开展审核和后期审核,以确保满足环境政策和要求。
 
如拟议的试点子项目出现特殊环境问题,或作为可行性研究准备的一部分,应将国家和地方环境管理要求考虑在内,包括审核和许可要求。
 
G. 利益相关方参与和信息披露
 
项目办将在网站上公布环境管理框架。如在项目实施中编制任何环境管理计划,则应邀请利益相关方参与,并提供咨询服务,并且项目实施单位应在项目现场和通过其网站披露相关文件。
 
如在项目实施期间收到任何投诉,项目办和子项目应指派专人妥善管理,进行适当的记录/备案和响应,建立良性管理系统。
 

附件 1

1 – 针对现有环境管理实践的尽职审核
 
子项目名称:                                                                                                           
地址:                                                                                                                                                                                                                                                                     
子项目业主:                                                                                                                                                                                                                                                                                                             联系人:                                  电话:                                       
 
 
问题
批文类型(许可证、执照、信函等)及批准机构 批准日期  
后附文件
接收日 延期日
项目可行性研究状态        
现场环境管理制度        
环境评估和其它类似要求     N/A  
防火        
特殊污染处理设施 (废水、废气排放、固体废弃物)        
职工健康与安全        
其它法律批文        
         
         
         
罚款/罚金/投诉
日期 问题性质 采取的措施(日期)或将采取的措施(日期) 意见
       
       
       
             
 
筛选人:                                                                   日期:                                        组织机构:                                                                                   
 
批准人:                                                                       日期
 
组织机构                                                                     公章

 

附件 2                                                  环境行为准则 (ECOP)

 


 
 
问题 缓解措施 责任方 起始日期 结束日期
 
 
 
 
 
噪声
·       在正常工作时间开展活动。
 
·       如果施工地点靠近学校,应与学校协商并安排适当的施工时间。
 
·       使用低噪声设备/工具,并加强这些设备/工具的日常维护。
 
·       原则上不允许夜间施工。 如施工必须在晚上和/或周末进行,则应至少提前一个星期将施工的开始和完成时间通知受影响的群体,并取得当地环保局的批准。
合同承包商 施工开始 施工结束
 
 
 
 
 
 
 
 
扬尘
·       使用拥有有效营业执照的现有供应公司的材料(水泥、沙子、墙面板、钢梁等)。
 
·       所有可能产生扬尘的运载卡车必须覆盖或洒水,防止在运输过程中产生扬尘。
 
·       当地环保部门认为烟尘或异味排放超标的任何施工设备/车辆均应更换。
 
·       避免在大风的情况下,装载/卸载会产生扬尘的材料。
 
·       在施工现场存放会产生粉尘的材料时,应将其覆盖或向上洒水。
 
合同承包商 施工开始 施工结束

 
 
 

固体废弃物管理(非危险品)
·       可回收利用的废旧材料,应交予有正式授权的回收公司进行回收。
 
·       不能回收或再利用的废弃物(包括废料及包装)应在政府指定的正式地点/位置进行处理。
合同承包商 施工开始 施工结束
 
危险废弃物管理(废润滑油,涂料,粘合剂,溶剂)
·       危险废弃物应存放在现场通风良好的防渗临时设施内,且不使用时应上锁。
 
·       废弃物应由具备接收此类材料许可的公司定期转运。
合同承包商 施工开始 施工结束
 
废水管理(施工)
·        施工废水(如有)应在收集并预处理之后,排放至市政排污系统或送至现场临时存储设施,再由具备收集和管理施工废水许可的公司收走。 合同承包商 施工开始 施工结束
 
轻度污染
·        应合理安装围挡/屏障,阻止焊接闪光影响附近的社区。 合同承包商的安全责任人 施工开始 施工结束
 
 
 
 
 
 
 
对社会的影响
·        如会干扰设施(水、气、电、互联网等),则应向受影响的社区/建筑发出通知,及时恢复。
 
·        如有可能,地上施工地点须适当围挡,并使用明显地警告标识及灯光(在必要的情况下保障夜间安全)。
 
·        施工现场和材料存放地点不得妨碍公众日常通行。
 
·        材料运输需加以规划,尽量减少对社区正常交通的影响。
 
·        施工现场须为工人提供移动卫生设施(例如厕所)。
合同承包商 在任何施工开始之前
 
施工开始
施工结束
 
 
施工结束

 
 
 
 
 
 
 
 
工人的健康与安全
·        必须遵循国家和地方职业健康与安全法规和规章。 合同承包商的资质要求包括安全许可证,安全管理系统设置,安全操作规则和工作人员操作特种设备的资格。
 
·        必须建立安全管理体系,指定合同承包商项目办和现场施工团队的负责人 。
 
·        施工之前,合同承包商必须制定有关材料运输、设备/材料吊装、现场交通管理、屋顶工作安全、焊接操作安全、用电安全和社区进出安全的安全规则与程序。
 
·        所有建筑工人在施工前必须接受健康安全培训。
 
·        合同承包商的安全责任人和监理每天必须进行监督。
 
·        最大限度使用预先喷涂的配件。现场喷涂时,施工人员应佩戴个人防护设备(PPE),并采取防护措施,保护周边社区/建筑。
合同承包商的安全责任人 施工开始 施工结束
补充说明
工程现场的特殊问题1        
工程现场的特殊问题2        
工程现场的特殊问题等        

 
 
监督计划
 
问题 内容 地点 方式 时间 责任方
噪声 ·        是否是在正常工作时间进行施工?
 
·        加班是否已事先通知当地受影响的人群?
 
·        噪声设备的维护与使用
 
·        噪声水平
施工地点
 
学校和社区等
 
施工地点
观测
协商
观测
噪声表
每天
每月
每天
有投诉时
监理
扬尘 ·         供应商许可或执照的有效性?
 
·         运输卡车是否已覆盖或喷水?
 
·         车辆是否遵守排放要求
 
·         现场存贮和扬尘控制
 
·         使用PPE
施工地点入口
 
 
 
施工地点
观测
排放许可
 
观测
 
观测
首次运输 每次运输 首次运输 每天
每天
监理
固体废弃物管理(非危险品) ·        未使用、不可回收的废物是否已转运到政府批准的处置地点?
 
·        有执照的废弃物处理公司是否能接受相关可回收废物?
处置地点
 
废弃物存储区
观测 每月
 
计划内的废弃物转运
监理
危险废弃物管理(废润滑油,涂料,粘合剂, ·        现场临时危险品存储设施是否通风良好且防渗透,
不用时是否锁好?
 
·        是否有持照公司定期转运这些废品?
废弃物存储区 观测 每天
 
 
计划内的废弃物转运
监理

 
溶剂)          
废水管理(施工) ·        是否已经预处理并与市政系统连接?或已被持照公司收集? 施工地点 观测 每天 监理
轻度污染 ·        焊光是否遮挡? 施工地点 观测 每天 监理
对社会的影响 ·        事先通知公共设施受影响的信息
 
·        施工地点对社区进出和交通的影响
 
·        是否提供现场卫生设施?
社区
 
施工地点
 
施工地点
咨询
观测
观测
在公共设施受到影响之前 每天
每天
监理
工人的健康与安全 ·        合同承包商安全资质检查
 
 
·        建立安全管理体制
 
 
·        合同承包商的安全规则和程序
 
 
·        工人接受安全培训
 
·        施工安全规章
 
施工地点
投标文件
审核
 
文件审核
 
 
文件审核
 
 
文件审核
 
观测
投标评估
 
 
施工前
 
 
 施工前
 
 
每月
 
每天
子项目发起人
 
监理
补充说明
工程现场的特殊问题1          
工程现场的特殊问题2          
工程现场的特殊问题等          

 
 
分享文章:

本文关键字 : ,转载请注明出处。

Copyright 2007-2015 中国可再生能源规模化发展项目办公室. All Rights Reserved. 京ICP备14029217号